國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)

《煤礦井下反應(yīng)型高分子材料安全管理辦法（試行）》的通知

煤安監(jiān)技裝〔2020〕18號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部監(jiān)獄管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　《煤礦井下反應(yīng)型高分子材料安全管理辦法（試行）》已經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國家煤礦安監(jiān)局

2020年5月20日

煤礦井下反應(yīng)型高分子材料安全管理辦法（試行）

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范煤礦井下反應(yīng)型高分子材料（簡稱高分子材料）的應(yīng)用，對(duì)高分子材料嚴(yán)格控制、嚴(yán)加管理，有效防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故，制定本辦法。

　　第二條 煤礦在井下煤巖體加固、充填密閉、快速堵水、噴涂堵漏風(fēng)等施工中，應(yīng)謹(jǐn)慎選用高分子材料。必須使用時(shí)，應(yīng)根據(jù)使用場(chǎng)所和使用環(huán)境，選用適用的高分子材料，并經(jīng)礦長批準(zhǔn)。

　　第三條 煤礦井下使用的高分子材料應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行安全性、環(huán)保型評(píng)估。使用時(shí)，井巷空氣成分應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》要求。

　　第四條 煤礦井下不得使用由強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)揮發(fā)性組分反應(yīng)生成的高分子材料；禁止化學(xué)反應(yīng)劇烈、放熱量大的高分子材料用于與煤直接接觸的地點(diǎn)；充填密閉作業(yè)中禁止使用聚氨酯發(fā)泡材料。

　　第五條 煤礦應(yīng)嚴(yán)格高分子材料生產(chǎn)廠家及其產(chǎn)品的選用，可在實(shí)地考核評(píng)估、試驗(yàn)試用等基礎(chǔ)上，選擇產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠、具備售后服務(wù)能力的廠家及其產(chǎn)品。

　　第六條 煤礦選用的每批高分子材料產(chǎn)品，應(yīng)遵守以下要求：

　?。?）應(yīng)有規(guī)定項(xiàng)目的出廠檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品使用說明書。產(chǎn)品使用說明書應(yīng)注明高分子材料構(gòu)成（成分）及其識(shí)別方法、化學(xué)反應(yīng)及作用原理、性能特點(diǎn)及材料用途，運(yùn)輸儲(chǔ)存方法及注意事項(xiàng)，產(chǎn)品使用過程中的危害健康信息、安全風(fēng)險(xiǎn)、注意事項(xiàng)以及出現(xiàn)危險(xiǎn)事件時(shí)的緊急應(yīng)對(duì)措施，產(chǎn)品的有效期、失效識(shí)別和檢驗(yàn)方法，失效產(chǎn)品的處置要求，使用配比及不同配比濃度下化學(xué)反應(yīng)的差異性說明等。

　?。?）A、B組分材料包裝應(yīng)完整，包裝上應(yīng)有明確的產(chǎn)品名稱、構(gòu)成（成分）、生產(chǎn)日期、有效期、用途及適用場(chǎng)所。屬于化學(xué)危險(xiǎn)品的應(yīng)有化學(xué)危險(xiǎn)品分類標(biāo)志，明確標(biāo)示出材料的潛在危害性及其防范措施。

　?。?）入庫前應(yīng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法和評(píng)判準(zhǔn)則，對(duì)產(chǎn)品的最高反應(yīng)溫度、阻燃性能等技術(shù)參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，不合格的嚴(yán)禁入庫，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)記錄存檔。

　　第七條 高分子材料產(chǎn)品的A、B組分材料應(yīng)分類運(yùn)輸和存放，且有明顯的標(biāo)識(shí)，屬于化學(xué)危險(xiǎn)品的應(yīng)滿足化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、存放的相關(guān)規(guī)定。煤礦井下禁止存儲(chǔ)高分子材料。失效、過期的產(chǎn)品應(yīng)退回原生產(chǎn)廠家或在生產(chǎn)廠家指導(dǎo)下回收處理。

　　第八條 煤礦應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的用途和使用場(chǎng)所使用高分子材料，不得隨意變更用途或者擴(kuò)大使用范圍；嚴(yán)禁兩種不同用途的高分子材料同時(shí)或混合使用；嚴(yán)禁不同生產(chǎn)廠家的高分子材料混用；嚴(yán)禁使用過期變質(zhì)的高分子材料。

　　第九條 煤礦使用高分子材料進(jìn)行煤巖體加固、充填密閉、快速堵水、噴涂堵漏風(fēng)等作業(yè)時(shí)，應(yīng)遵守以下要求：

　?。?）煤巖體加固、充填密閉、噴涂堵漏風(fēng)用高分子材料各液態(tài)組分的閃點(diǎn)應(yīng)高于100℃，快速堵水用高分子材料各液態(tài)組分的閃點(diǎn)應(yīng)高于100℃且應(yīng)高于材料最高反應(yīng)溫度。煤巖體加固、噴涂堵漏風(fēng)用高分子材料氧指數(shù)應(yīng)不小于28%，充填密閉用高分子材料P類氧指數(shù)應(yīng)不小于35%、N類氧指數(shù)應(yīng)不小于28%。

　?。?）每次使用應(yīng)制定施工方案和專項(xiàng)安全措施，明確具體使用的高分子材料名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)單位、使用量及施工工藝，并經(jīng)礦總工程師審核、報(bào)礦長批準(zhǔn)。

　?。?）對(duì)存儲(chǔ)期超過2個(gè)月的高分子材料，每批次入井使用前應(yīng)由礦總工程師組織相關(guān)部門，按照產(chǎn)品使用說明書的要求進(jìn)行最高反應(yīng)溫度、阻燃性能等安全性能的試驗(yàn)，試驗(yàn)不合格的嚴(yán)禁入井使用。測(cè)試結(jié)果應(yīng)記錄存檔。

　?。?）應(yīng)使用混合噴注設(shè)備，并在廠家專業(yè)人員或者經(jīng)培訓(xùn)合格的人員指導(dǎo)下進(jìn)行施工，或者由專業(yè)隊(duì)伍施工；嚴(yán)格按照產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的配比、速率和施工方案及專項(xiàng)安全措施規(guī)定的使用量、施工工藝施工。

　?。?）應(yīng)撤出受威脅區(qū)域內(nèi)與施工無關(guān)的人員；在獨(dú)頭巷道內(nèi)使用高分子材料作業(yè)，應(yīng)停止作業(yè)點(diǎn)以內(nèi)巷道內(nèi)的其他工作，撤出作業(yè)點(diǎn)以內(nèi)獨(dú)頭巷道內(nèi)的所有人員。

　?。?）單孔一次注入最大劑量一般不得超過1000公斤；注漿時(shí)，注漿眼及頂幫端面出現(xiàn)漿液時(shí)立即停止注漿；頂幫端面出現(xiàn)掉渣及片幫等異常情況時(shí)立即停止注漿，觀測(cè)不少于6小時(shí)且無異常后再注漿；一般每孔連續(xù)注漿時(shí)間以不超過60分鐘為宜。進(jìn)行充填密閉、噴涂堵漏風(fēng)作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁多孔同時(shí)注漿。

　?。?）施工前應(yīng)將高壓供水管路延接至施工地點(diǎn)，并配備干粉、CO2 滅火器材以及產(chǎn)品使用說明書中緊急處置方法所明確的必備材料；設(shè)專人隨時(shí)監(jiān)測(cè)CH4、CO、O2和溫度變化情況，發(fā)現(xiàn)煤體溫度及CO異常時(shí)立即停止工作面內(nèi)全部作業(yè)，按照事先制定的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處理。施工過程中可能釋放或者產(chǎn)生危害人員安全健康的氰化物、氯化物、甲醛等有毒有害物質(zhì)時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、防護(hù)和應(yīng)急處置措施。

　　（8）注漿結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)監(jiān)測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)CH4、CO、O2、有毒有害物質(zhì)和溫度變化情況，連續(xù)觀測(cè)時(shí)間不得低于48小時(shí)，前24小時(shí)每20分鐘至少觀測(cè)一次，后24小時(shí)每2小時(shí)至少觀測(cè)一次。

　　第十條 嚴(yán)禁使用發(fā)泡高分子材料處理自然發(fā)火隱患區(qū)。嚴(yán)禁向煤層高冒區(qū)、空洞區(qū)、明火防治重點(diǎn)區(qū)等較大空間內(nèi)直接注漿，當(dāng)無其他技術(shù)方法進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行預(yù)處理，實(shí)施可控注漿，防止注漿材料大量聚積放熱反應(yīng)。

　　第十一條 煤礦應(yīng)建立高分子材料使用檔案，高分子材料使用時(shí)間、地點(diǎn)（位置）、范圍、材料的名稱和使用數(shù)量應(yīng)在礦井采掘工程平面圖上進(jìn)行標(biāo)注。

　　第十二條 煤礦應(yīng)將高分子材料的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用納入危險(xiǎn)源管理，定期排查入庫存儲(chǔ)、井下運(yùn)輸、施工工藝、流程控制等過程中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。井下試用新型高分子材料時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。

　　第十三條 煤礦應(yīng)加強(qiáng)高分子材料使用的制度建設(shè)，建立儲(chǔ)存、運(yùn)輸、檢測(cè)、使用及監(jiān)測(cè)等各環(huán)節(jié)的安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；內(nèi)部安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)高分子材料使用安全的監(jiān)管，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

　　第十四條 煤礦應(yīng)加強(qiáng)高分子材料安全知識(shí)及技能培訓(xùn)，對(duì)高分子材料施工人員、管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升對(duì)高分子材料的認(rèn)識(shí)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解，提高安全操作能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　第十五條 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)將高分子材料的使用納入監(jiān)管監(jiān)察范圍，監(jiān)督煤礦加強(qiáng)對(duì)高分子材料使用的安全管理。

　　第十六條 依法取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的高分子材料方可入井使用。

　　第十七條 本辦法由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。